Se for aprovado, o projeto de lei violará os direitos humanos fundamentais, incluindo os direitos à liberdade de expressão, associação, privacidade, igualdade e não discriminação de lésbicas, gays, bissexuais e transexuais (LGBT) no Iraque.
Em 15 de agosto de 2023, Raad Al-Maliki, um membro independente do parlamento, apresentou um projeto de lei que alteraria a “Lei de Combate à Prostituição”, nº 8 de 1988, para tornar explicitamente as relações entre pessoas do mesmo sexo e a expressão transgênero uma ofensa criminal.
Se aprovado, o projeto de lei puniriá relações entre pessoas do mesmo sexo com pena de morte ou prisão perpétua, puniria “promover a homossexualidade” com um mínimo de sete anos de prisão e multa, e criminalizaria “imitar mulheres” com pena de até três anos . Ao apresentar o projeto de lei, Al-Maliki disse que seu objetivo era “preservar a entidade da sociedade iraquiana de desvios e apelos à ‘parafilia’ [impulsos sexuais anormais] que invadiram o mundo”.
“A proposta de lei anti-LGBT do Iraque ameaçaria as vidas dos iraquianos que já enfrentam um ambiente hostil para as pessoas LGBT”, afirmou Rasha Younes , investigadora sénior de direitos LGBT da Human Rights Watch. “Os legisladores iraquianos estão a enviar uma mensagem terrível às pessoas LGBT de que o seu discurso é criminoso e as suas vidas são dispensáveis.”
Embora a conduta consensual entre pessoas do mesmo sexo não seja explicitamente criminalizada no Iraque, as autoridades usaram leis vagas de “moralidade” para processar pessoas LGBT. A introdução do projeto de lei anti-LGBT segue meses de retórica hostil contra minorias sexuais e de gênero por parte de autoridades iraquianas, bem como repressão do governo a grupos de direitos humanos.
O projeto de lei revisado pela Human Rights Watch equipara as relações entre pessoas do mesmo sexo a “perversão sexual”, que define como “relações sexuais repetidas entre membros do mesmo sexo… se ocorrerem mais de três vezes”. A lei também prevê sete anos de prisão e multa entre 10 milhões de dinares iraquianos (US$ 7.700) e 15 milhões de dinares (US$ 11.500) por “promover a homossexualidade”, o que está indefinido.
O projeto visa especificamente as mulheres transgênero, com pena de prisão de um a três anos ou multa entre 5 milhões de dinares (US$ 3.800) e 10 milhões de dinares (US$ 7.700) para quem “imitar mulheres”. A lei define “imitar mulheres” como “usar maquiagem e roupas femininas” ou “aparecer como mulher” em espaços públicos.
O projeto proíbe a terapia de reposição hormonal e o que chama de “mudança de sexo” com base no desejo pessoal, bem como qualquer tentativa de mudança de identidade de gênero, punível com pena de prisão de um a três anos. A mesma penalidade se aplica a qualquer cirurgião ou outro médico que realize cirurgia de afirmação de gênero. A lei abre exceção de intersexo para os casos que requerem intervenção cirúrgica para confirmar o sexo biológico, com base nas categorias binárias de masculino e feminino.
A violência e a discriminação contra as pessoas LGBT já são galopantes no Iraque. O alvo de pessoas LGBT online e a violência letal contra pessoas LGBT por grupos armados no Iraque tem sido rotineiramente enfrentados com impunidade, disse a Human Rights Watch.
Em 8 de agosto, a Comissão de Comunicações e Mídia do Iraque emitiu uma diretiva ordenando que todos os meios de comunicação substituíssem o termo “homossexualidade” por “desvio sexual” em sua linguagem publicada e transmitida e proibindo o uso do termo “gênero”.
Em 31 de maio, um tribunal na região do Curdistão do Iraque ordenou o fechamento da Organização Rasan, uma organização de direitos humanos na região do Curdistão, devido a “suas atividades no campo da homossexualidade”.
Em setembro de 2022, membros do parlamento regional do Curdistão apresentaram o “Projeto de Lei sobre a Proibição de Promover a Homossexualidade”, que puniria qualquer indivíduo ou grupo que defendesse os direitos das pessoas LGBT.
O governo iraquiano é responsável por proteger os direitos de todos os iraquianos, disse a Human Rights Watch. A lei proposta viola a Constituição do Iraque, que protege os direitos à não discriminação (artigo 14) e à privacidade (artigo 17), bem como suas obrigações sob a lei internacional de direitos humanos. O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (ICCPR), que o Iraque ratificou em 1971, afirma os direitos à vida, liberdade, privacidade, liberdade de expressão e segurança da pessoa. Da mesma forma, a Carta Árabe dos Direitos Humanos, da qual o Iraque é membro, afirma esses direitos.
A proteção desigual contra a violência e o acesso desigual à justiça são proibidos pelo direito internacional. O ICCPR, em seus artigos 2 e 26, garante os direitos humanos fundamentais e igual proteção da lei sem discriminação. O Comité dos Direitos Humanos das Nações Unidas, o organismo internacional especializado que fornece interpretações autorizadas do pacto, deixou claro que a orientação sexual é um estatuto protegido contra a discriminação ao abrigo destas disposições.
“O governo iraquiano não conseguiu combater as práticas discriminatórias que sustentam a violência contra as pessoas LGBT”, disse Younes. “Em vez disso, promoveu uma legislação baseada na ‘moralidade’ anti-LGBT que alimenta a violência e a discriminação contra minorias sexuais e de gênero já marginalizadas. O governo iraquiano deveria abandonar imediatamente a proposta de lei anti-LGBT e acabar com o ciclo de violência e impunidade contra as pessoas LGBT.”
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